方圓談 | 用考核實(shí)效提升基層治理水平
前不久，中共中央組織部召開改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核工作座談會，進(jìn)一步對“考什么”“怎么考”“怎么用”提出了具體要求?？己耸谴龠M(jìn)工作落實(shí)、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要手段，時(shí)下正值年終總結(jié)，更應(yīng)該自覺用好考核這一“指揮棒”。
考核運(yùn)用得當(dāng)，能夠提升基層治理的有效性，掌握工作落實(shí)的情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，為下一步制定整改措施提供有針對性的幫助。應(yīng)該說，大多時(shí)候考核這一“指揮棒”的作用取得了良好效果。但也存在考核過頻過繁等問題，增加基層負(fù)擔(dān)，還有的考核重形式、輕內(nèi)容，把“卷面成績”當(dāng)成重要甚至唯一依據(jù)。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》要求，“嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調(diào)研質(zhì)量，下大氣力解決過頻過繁問題”。這為我們正確用好考核這一“指揮棒”提供了重要遵循。落實(shí)這一要求，就必須認(rèn)識到，考核的目的在于提升基層治理的實(shí)際成效，促進(jìn)工作落實(shí)。因此，要科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，突出重點(diǎn)，避免內(nèi)容繁瑣；要減少考核的數(shù)量和頻率，能合則合，避免政出多門；要注重用好公共數(shù)據(jù)，防止疊加考核、重復(fù)要材料。只有這樣，才能防止基層干部把考核當(dāng)作負(fù)擔(dān)，從而達(dá)到考核的實(shí)效。
用好考核這一“指揮棒”，其實(shí)質(zhì)在于發(fā)揮好引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，通過考核，把基層工作的“路”引好，更好提升為群眾辦實(shí)事、辦好事的質(zhì)效?？己酥校o盯年度確定的為群眾辦實(shí)事、辦好事的指標(biāo)落實(shí)沒有，實(shí)際效果如何、群眾反映怎樣；要緊盯群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題是否放在心頭、擺在案頭、抓在手頭，具體辦理效果如何；要緊盯影響改革發(fā)展的難點(diǎn)是否突破、堵點(diǎn)卡點(diǎn)是否打通，等等。歸根結(jié)底，要看是否從群眾切身需要來考量好事實(shí)事。
在考核中，要全面辯證地評定好事實(shí)事。既要著眼物質(zhì)方面，又要著眼精神方面；既要著眼大多數(shù)人群，又要著眼特殊人群；既要著眼眼前的事，又要著眼事關(guān)長遠(yuǎn)的事。最后這一點(diǎn)，在考核中容易被忽略，應(yīng)該引起高度關(guān)注。在考核中把握好這一點(diǎn)，有利于基層樹立正確的政績觀，防止“政績沖動癥”，既注重做顯功，又注重做潛功，真正把好事實(shí)事做到群眾的心坎上。
在對基層的考核中，上級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)還應(yīng)以基層為鏡，從中映照出自身抓基層和工作落實(shí)的水平。要從基層對上級指示的落實(shí)中，看工作決策和部署是否科學(xué)；從基層存在的問題中，看自身是否存在形式主義、官僚主義的問題；從基層的呼聲中，看機(jī)關(guān)如何改進(jìn)工作指導(dǎo)和工作方法。只有上下一起用好考核這一“指揮棒”，才能共同受益、共同提高，形成“干好有用的事，少做無用功”的共識，讓考核真正成為激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、促進(jìn)工作落實(shí)的強(qiáng)勁動力。
編輯 譚華健
