記者日前從中山市民政局獲悉，由全國(guó)干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會(huì)組織編寫的《推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化案例選（政治·法治篇）》中，中山選送的《群策群議聚民心 高效聯(lián)動(dòng)辦實(shí)事——廣東中山市積極探索創(chuàng)新基層協(xié)商議政機(jī)制》典型案例（以下簡(jiǎn)稱《中山市積極探索創(chuàng)新基層協(xié)商議政機(jī)制》）入選。據(jù)悉，該典型案例重點(diǎn)圍繞“議什么”“怎么議”“議得好”等方面，為破解基層社會(huì)治理難題，更好回應(yīng)群眾需求，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，助力“百千萬(wàn)工程”提供了借鑒參考。
■“中山經(jīng)驗(yàn)”入選全國(guó)教材
《中山市積極探索創(chuàng)新基層協(xié)商議政機(jī)制》介紹，廣東省中山市下轄15個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)街道，設(shè)置150個(gè)行政村和138個(gè)社區(qū)。改革開放以來(lái)，中山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，人民生活水平不斷提高，群眾需求呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)。與此同時(shí)，基層社會(huì)治理面臨不少難題，主要表現(xiàn)在：城市建設(shè)略有欠賬；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；中心城區(qū)老舊小區(qū)多，城市更新任務(wù)繁重；公共服務(wù)供給存在短板；利益主體和利益訴求復(fù)雜多元等。
為破解這些難題，近年來(lái)，中山市深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重大部署，勇于改革創(chuàng)新，將全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作納入了政府工作報(bào)告和基層治理工作要點(diǎn)，制定《中山市全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作實(shí)施方案》，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，采取“固定+流動(dòng)”“實(shí)體+網(wǎng)格”“線上+線下”等相結(jié)合的方式，創(chuàng)新多種形式協(xié)商平臺(tái)，開創(chuàng)了協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面。
在《中山市積極探索創(chuàng)新基層協(xié)商議政機(jī)制》中，中山市民政局圍繞“議什么”“怎么議”“議得好”等方面全方位地介紹了中山經(jīng)驗(yàn)。
在“議什么”方面，為科學(xué)合理確定議題，確保協(xié)商成果惠及廣大群眾，中山采取了三大舉措，分別是“制定協(xié)商事項(xiàng)清單”“堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向”“暢通議題收集渠道”。利用黨務(wù)村（居）公開欄、意見(jiàn)箱、微信公眾號(hào)等，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、“兩代表一委員”、村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表、特別委員、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織、社工和志愿者等，廣泛收集社情民意，傾聽(tīng)群眾聲音，讓議題始終聚焦群眾關(guān)切。
在“怎么議”方面，采取了“固定+流動(dòng)”“實(shí)體+網(wǎng)格”“線上+線下”等相結(jié)合的方式，創(chuàng)建了多種形式的協(xié)商平臺(tái)。既加強(qiáng)了實(shí)體議事廳的建設(shè)，又積極打造群眾身邊的流動(dòng)議事廳，秉持“群眾哪里有需求，議事廳就流動(dòng)到哪里”的原則，完善線上線下協(xié)商機(jī)制，還運(yùn)用了信息技術(shù)廣納群言，廣集民智。
在確保如何“議得好”方面，中山堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)、各類協(xié)商主體共同參與的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作機(jī)制。通過(guò)分層、分類組織協(xié)商，規(guī)范成果運(yùn)用等，寫好議事協(xié)商的“后半篇文章”。確保議事協(xié)商的實(shí)施過(guò)程、議事成果實(shí)施運(yùn)用都主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
■基層善治助力“百千萬(wàn)工程”
在中山市民政局指導(dǎo)下，橫欄鎮(zhèn)以推進(jìn)“全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)”為契機(jī)，創(chuàng)新性推行“五三三七”工作法，走出新時(shí)代村級(jí)議事協(xié)商新路徑。據(jù)介紹，該工作法的“五”是指實(shí)行會(huì)議協(xié)商、專題協(xié)商、溝通協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等五種協(xié)商模式；“三三”是指決策過(guò)程做到“三問(wèn)三請(qǐng)”，“三問(wèn)”即問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民；“三請(qǐng)”即決策請(qǐng)群眾參與、過(guò)程請(qǐng)群眾監(jiān)督、效果請(qǐng)群眾評(píng)判；協(xié)商流程嚴(yán)格按照收集問(wèn)題、擬定議題、議前調(diào)研、決定議題、協(xié)商議事、監(jiān)督實(shí)施、公示反饋等“七”道程序組織實(shí)施。土地發(fā)包、鄉(xiāng)村振興、集體三資、公共設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境治理、矛盾糾紛調(diào)解等一樁樁關(guān)乎村民切身利益的民生事，在議事平臺(tái)有商有量，得到妥善解決。
東區(qū)街道位于中山主城區(qū)，商住小區(qū)林立，五湖四海的新老中山人共同生活在這里，利益主體和利益訴求復(fù)雜多元。為破解難題，東區(qū)街道錨定“百千萬(wàn)工程”的“強(qiáng)、美、治”目標(biāo)，積極探索黨建引領(lǐng)小區(qū)“四方平臺(tái)”，搭建社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等四方的協(xié)商共治機(jī)制，讓小區(qū)有事好商量、多商量，給足居民話語(yǔ)權(quán)，蹚出了基層治理的新路徑。近日，東區(qū)街道印發(fā)了《東區(qū)街道黨建引領(lǐng)商住小區(qū)“四方平臺(tái)”協(xié)商共治十項(xiàng)措施》，全域推廣和完善小區(qū)“四方平臺(tái)”協(xié)商共治機(jī)制。
石岐街道是中山的老城區(qū)，老舊小區(qū)多，大多沒(méi)有物業(yè)，存在小區(qū)管理費(fèi)收取困難、配套設(shè)施不完善、公共活動(dòng)空間少、享受社區(qū)服務(wù)形式單一等問(wèn)題，城市更新任務(wù)繁重。小小議事廳成為凝聚街坊共識(shí)、化解基層矛盾、破解老舊小區(qū)治理難題的金鑰匙。
“這樣的例子還有很多?！敝猩绞忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“百千萬(wàn)工程”是廣東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的頭號(hào)工程，中山市委、市政府提出了要讓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來(lái)，城鄉(xiāng)美起來(lái)，社會(huì)治理現(xiàn)代化，即“強(qiáng)、美、治”的工作目標(biāo)。2023年，中山全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，引導(dǎo)城鄉(xiāng)村（居）民積極主動(dòng)參與“百千萬(wàn)工程”。全市288個(gè)村（社區(qū)）100%建成村（居）民議事廳，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題超3000個(gè)。中山創(chuàng)新推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作取得了良好的效果，有效推動(dòng)了“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)。
記者 徐鈞鉆 通訊員 鐘民軒
◆編輯：龍慧◆二審：陳吉春◆三審：周亞平
