低空經(jīng)濟是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。作為新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，具有創(chuàng)新能力強、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、應用場景豐富、成長性和帶動性強等特點，在拉動有效投資、創(chuàng)造消費需求、提升創(chuàng)新能級方面具有廣闊空間。中國民航局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年中國低空經(jīng)濟規(guī)模已超過5000億元，2030年有望達到2萬億元。
2024年或?qū)⒊蔀榈涂战?jīng)濟發(fā)展元年，各地紛紛加速布局，搶抓產(chǎn)業(yè)機遇。今年全國兩會，“低空經(jīng)濟”首次被寫入政府工作報告，積極打造這一“新增長引擎”；26個省份的政府工作報告對發(fā)展低空經(jīng)濟作出部署。廣東省政府工作報告也明確提出，發(fā)展低空經(jīng)濟，打造大灣區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。
當前，中山正積極搶抓低空經(jīng)濟發(fā)展的歷史性機遇，參與大灣區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合布局，搶占低空經(jīng)濟新賽道。中山在發(fā)展低空經(jīng)濟方面也具備一定的基礎。一是區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。中山位于廣佛、深港、珠澳三大極點之間，一小時內(nèi)可達粵港澳大灣區(qū)所有城市，將成為大灣區(qū)幾何中心地段的低空飛行關鍵節(jié)點。二是產(chǎn)業(yè)配套較為完善。既有三角通用機場、阜沙鎮(zhèn)通航產(chǎn)業(yè)基地、板芙國際無人機（大灣區(qū)） 智能生產(chǎn)基地等基礎設施，也有福昆航空、御風未來等具備較強競爭力的企業(yè)，還有聯(lián)合光電、弘景光電、誠進科技、天貿(mào)電池等無人機產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在形成。三是應用場景持續(xù)拓寬。粵港澳大灣區(qū)首條跨海低空物流商業(yè)化航線在中山正式啟動并成功實現(xiàn)首飛，成為大灣區(qū)形成立體式交通體系的重要里程碑。中山市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會揭牌，深中低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，深中低空經(jīng)濟一體化發(fā)展持續(xù)推進。
但我們必須清醒地看到，中山發(fā)展低空經(jīng)濟面臨競爭激烈的外部環(huán)境。同在大灣區(qū)的深圳、廣州、珠海等城市既有技術優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，又有政策法規(guī)等配套制度支持，已經(jīng)占得先機。不少省外的城市也紛紛布局落子，企圖拔得頭籌，如安徽提出要把合肥、蕪湖建設成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。要想在未來的低空經(jīng)濟中獲得一席之地，中山必須充分發(fā)揮自身特色和比較優(yōu)勢，因地制宜精準定位，立足資源稟賦深耕不同細分領域，走出一條差異化、與周邊領先城市協(xié)同發(fā)展之路。而搭建豐富的應用場景就是這樣一條特色化發(fā)展之路。
一是要制定“低空+”場景清單。圍繞生產(chǎn)作業(yè)類、公共服務類、航空消費類等應用場景盡快制定應用場景清單，出臺分類匹配的制度政策，支持鼓勵規(guī)范開展無人機物流、 應急救援、電力巡檢、農(nóng)業(yè)植保、城市治理、環(huán)保監(jiān)測、政務飛行、低空旅游、航空運動、影視航拍等，不斷拓展應用領域和市場空間。在制定清單時要著眼中山現(xiàn)階段客觀需求和長遠發(fā)展需要，突出自身現(xiàn)階段發(fā)展重點，防止照搬照抄；要重視政府主導和政府專用類應用場景的拓展，深度挖掘、前瞻布局，注重低空經(jīng)濟與公路、鐵路、水運等領域的聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展獨具特色的低空經(jīng)濟。
二是要打造應用場景示范。粵港澳大灣區(qū)各城市人員、物資等往來頻繁，跨市飛行需求旺盛。中山擁有得天獨厚的地理位置，與珠江東西兩岸城市交流密切，并擁有山-海-河-湖-島等地貌，為低空物流提供了良好的“試驗田”和廣闊的市場。通過建設通航小鎮(zhèn)或特色園區(qū)，優(yōu)先打造一批低空飛行示范航線、低空旅游、低空物流等示范項目，發(fā)揮引領示范作用。近期可將“低空+物流”“低空+城市治理”“低空+旅游”等作為主攻方向，形成以場景促應用、以應用激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
三是要完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。利用“工改”騰出的發(fā)展空間，打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，建設一批低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，助推低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈；建設完善低空飛行器應用驗證基地、綜合測試場和低空飛行服務站等保障設施，推進技術、產(chǎn)品、服務與應用市場有機融合。支持企業(yè)以應用場景為牽引，聚焦無人機物流、電動垂直起降航空器等較為成熟領域，積極創(chuàng)新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，逐步推廣在應急救援、航空運動、物流配送、空中交通等領域的規(guī)?；?、商業(yè)化應用。
四是要建立服務支持體系。建立健全低空經(jīng)濟服務支持體系，包括金融服務、信息服務、培訓服務等，為低空經(jīng)濟企業(yè)提供全方位的服務支持。搭建低空經(jīng)濟服務平臺，為企業(yè)提供飛行器注冊、飛行計劃申報、飛行監(jiān)控等一站式服務，降低企業(yè)的運營成本。加強對低空經(jīng)濟應用場景的研究和推廣，引導企業(yè)開發(fā)更多符合市場需求的應用場景。加強對消費和使用端的引導，降低消費門檻，提升消費體驗，讓“低空+”真正融入社會生產(chǎn)和人民生活。
應用場景是低空經(jīng)濟發(fā)展的加速器。再好的技術，如果沒有足夠豐富的應用場景、沒有足夠量級的消費者群體，終究只能存放在實驗室里、擺放在展臺上，難以走進千家萬戶，更遑論成長為萬億級市場。當前，低空經(jīng)濟方興未艾，我們要結合中山的基礎條件和資源稟賦，及早謀劃、科學部署，開辟出具有比較優(yōu)勢的細分領域，力求通過搭建豐富的應用場景，走出一條高質(zhì)量的特色發(fā)展之路，讓低空經(jīng)濟在中山展翅高飛。
【作者供職于中山翠亨集團有限公司】
編輯 范展顥 二審 朱暉 三審 蘇小紅
